Centralismo y trayectorias institucionales en Chile. Factores determinantes para avanzar en descentralización fiscal pos 2021

Egon Montecinos Montecinos

doi:10.47666/summa.3.1.14

Egon Montecinos Montecinos Universidad Austral de Chile, Chile

DOI: https://doi.org/10.47666/summa.3.1.14

Resumo

El artículo es producto de una investigación sobre la dimensión fiscal del proceso de descentralización en Chile, y elabora un conjunto de propuestas en base a la implementación de dos experiencias piloto realizadas en regiones, y al curso que adoptó el proceso en países unitarios que vivieron reformas similares a la chilena. El objetivo fue identificar las principales características empíricas que permitan configurar un modelo empírico de descentralización fiscal posterior a la elección de gobernador regional el año 2021. Se sostiene que las trayectorias institucionales previas a las reformas políticas de los gobiernos regionales, son fundamentales para provocar cambios en la descentralización fiscal. La principal conclusión y resultado es que no existe un único camino para avanzar en esta materia, y que en general se opta por reformas que fortalecen las prácticas previas y no por cambios radicales en el diseño institucional. Un aspecto determinante ha sido el rol que ha jugado el territorio en la participación en transferencias o cobro de impuestos a nivel regional.

Referências

Aninat, I.; Irarrázaval, I.; Larraín, C.; Razmilic, S. y Rodríguez, J. (2020). Finanzas públicas regionales. Propuestas presupuestarias e institucionales. Más allá de Santiago. Descentralización fiscal en Chile. Santiago de Chile: Editorial CEP y Centro Políticas Públicas UC.

Biblioteca del Congreso Nacional (2014). Agrega comunas a plan de desarrollo para territorios rezagados. Decreto 1929 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. Santiago de Chile, Chile.

Bonet, J (2004). Descentralización Fiscal y Disparidades en el Ingreso Regional: La Experiencia Colombiana. Documento de Trabajo N°49 sobre Economía Regional. Cartagena: Banco de la República.

Congreso de la República del Perú (2011). Evaluación del proceso de Descentralización. Informe anual periodo legislativo 2010–2011. Documento preparado por la comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado. Lima, Perú.

Falleti, T. (2006). Una teoría secuencial de la descentralización: Argentina y Colombia en perspectiva comparada. Revista de Ciencias Sociales, 46(183), 317-351.

Falleti, T. (2010). Decentralization and Subnational Politics in Latin America. New York: Cambridge University Press.

Letelier, L. (2020). Fiscal Decentralization and Life Satisfaction in Chile. Working Paper N°20-07. International Center for Public Policy.

Letelier, L. (2012). Teoría y práctica de la descentralización fiscal. Santiago de Chile: Ediciones UC.

Leyva, S. (2011). Hacia un nuevo debate sobre la descentralización en Colombia: el análisis intergubernamental desde una lectura institucional. Revista CS, 8, 211-243.

Leyva, S. (2012). Las relaciones Intergubernamentales en Colombia (2002-2010): un análisis de los Concejos Comunales de Gobierno. Revista Análisis político, 76, 119–138.

Montecinos, E. (2005). Antecedentes sobre la relación histórica centralismo y descentralización en Chile. Revista venezolana de gerencia, 10(31), 443-462.

Montecinos, E. (2008). Los incentivos de la descentralización en la gestión municipal chilena: gestión política sin participación democrática. Estado, Gobierno y Gestión Pública, 12, 61-84. https://dx.doi.org/10.5354/0717-8980.2011.13933

Montecinos, E. (2020). Elección de gobernadores regionales en Chile: escenarios de cambio en las relaciones intergubernamentales. Revista de Ciencia política, 40(3), epub. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2020005000101

Navarrete, B. e Higueras, V. (2014). Chile desde la Teoría secuencial de la descentralización, 1990-2010. Convergencia. Revista de Ciencias Sociales, 21(66), 179-202.

Sánchez, F. y Zenteno, J. (2010). Descentralización y desempeño fiscal subnacional - el caso de Colombia. Washington: Banco Interamericano de Desarrollo.

Sánchez, F. y Faguet, J. (2008). Decentralization’s Effects on Educational Outcomes in Bolivia and Colombia. World Development, 36(6), 1294-1316.

Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (2017). Estudios comparados: descentralización y desarrollo 2017. Programa anual de seguimiento y análisis de la experiencia nacional e internacional en políticas y descentralización. Santiago de Chile, Chile.

USAID (2016). Informe anual sobre el Estado del proceso de descentralización a enero de 2016. Documento de trabajo, Programa ProDescentralización de USAID.

Valenzuela, F. (2018). Plan de desarrollo comunal y gestión municipal. ¿Participación real o instrumento ilusorio? Revista Electrónica de Trabajo Social, 18(2), 70-80.

Vega, J. (2008). Análisis del proceso de descentralización fiscal en el Perú, informe final – proyecto mediano. Lima: Consorcio de Investigación económica y social.

Vila, C.; Maturana, F.; Rojas, A. (2016). Nuevas regiones e inversión pública en Chile: el caso de las regiones de Los Ríos y Arica Parinacota. Revista LIDER, 18(29), 49-74.